紅木(一種稀有的名貴木(mù)材,主要作為中國古董或仿製的古典家具用(yòng)材)貿(mào)易(yì)規模日益擴大。在過去(qù)的15年中,因為(wéi)中國對紅木的極(jí)大需求,以中國為主的消費市場使貿易數量不(bú)斷攀(pān)升,從2000年進口144500立方米到2014年超過200萬立方米。經過2015年的短(duǎn)暫減速後,雖然中國整體經濟增長放緩仍在進行,紅木(mù)需求卻在2016年逆勢上升。在進口的紅木產品中,原木(mù)占(zhàn)了約80%,而中國進口紅木原木總值平均占2009年到2015年(nián)中國(guó)原木進口(kǒu)總值的10%。
紅木需求帶(dài)動了產(chǎn)業在主要原產國的興衰循環(huán)。其突出特(tè)點是各國市場上出現砍伐和出口總量的急劇上升,緊接(jiē)著暴跌或曰“蕭條”隨之而來。在周期(qī)循環的高潮,高(gāo)昂的市場價格導致了不可持(chí)續的(de)砍伐量、對棲息地(dì)的(de)破壞、腐敗、走私、有組織(zhī)犯罪團夥和反叛組織的參與、以及針對執法人員和社區(qū)群(qún)眾的暴力行為。這(zhè)種循環的周期與貿易網絡從一國到另一國的不斷轉移相對應。
然而,CITES之外,大部分進(jìn)口(kǒu)國均(jun1)缺少相(xiàng)應的法律根據,因而無法(fǎ)禁止進口違反原產國規定采伐或交易的木材(cái)。第17屆(jiè)CITES締約方(fāng)會議在2016年9月24日至10月5日期間於南(nán)非約翰內斯堡召開,紅木樹種貿易成為此次會議的核心議題。
產(chǎn)業興衰模式
對紅木家具猛增的需求催(cuī)生了全球相關產業的“興衰”循環,每個(gè)周期可分(fèn)為涇渭分明的不同階段。在第一階段(duàn),生產國和中國之間的貿易(yì)維持(chí)在(zài)較低(dī)水平。在第二階段,登記在冊的貿易進口量突然急劇上(shàng)升,有時(shí)候一年比前一年翻(fān)倍增長,同(tóng)時(shí)原產國的紅木(mù)采伐數量也(yě)劇烈(liè)增長,市場價格往往飆升。爆炸性增長的需求達到頂點後,原(yuán)產國(guó)和需求國的貿易流量通常開始(shǐ)急劇下降。原產國發生劇烈變化(huà)的(de)主要(yào)原因在於一國木材資源稀缺、另一國發現新供應源,以及/或原產國為(wéi)應對(duì)森林資源消耗而(ér)出台新法律、強化(huà)執法。CITES新條目的實施或(huò)保護級別提升(shēng)也是重要的影(yǐng)響因素。
在連續不斷的興衰循環裏的一個重要的考量角度是開采的速(sù)度和貿易變化,這也對各管理當(dāng)局和國際監管機製(如CITES)帶來治理難(nán)題。
不可持續性
幾乎所有(yǒu)的紅木分(fèn)布地區的樹種蓄積(jī)量都隻有非常有限的數(shù)據,這導致我們難以準(zhǔn)確估計紅木貿易對生態環境造成的影響。
緬(miǎn)甸提供了一個驚人的案例——根據大果紫(zǐ)檀和(hé)奧利弗黃檀(奧(ào)氏黃(huáng)檀)的估計蓄積量以及貿易趨勢(shì)分析,這兩個(gè)紅木樹種預計將在三到十三年內在野外滅絕。另一關於交趾黃(huáng)檀(大紅(hóng)酸枝)的數(shù)據顯示,泰國(guó)是唯一一個有估計蓄積量的(de)分(fèn)布國,其2011年的記錄數據是63 500立方米。其他地區的種群數據仍屬未知,但其也被視為極其罕見、瀕臨(lín)滅絕。CITES的(de)貿易數據庫顯示(shì),在2013年6月至2014年12月期間,有CITES認(rèn)證的源自老撾和柬埔寨的大紅酸枝的貿易就已超過以上數據,受許可(kě)的貿(mào)易量達到76 391立方米(mǐ)。CITES的CoP16閉幕後的18個月裏,中國僅從老撾的進口量就同等於泰國(guó)2011年記錄的總蓄積量。即使有了CITES的保護(hù),紅木樹種依然麵臨著野外滅絕的極端威脅。
由於(yú)當地存在各種各樣的開(kāi)發(fā)利用(yòng)手段,西(xī)非地區(包括貝寧、布基納法索、加納(nà)和(hé)多哥)也存在因紅木貿易過度(dù)開發熱帶(dài)材樹種的現象。然而,在知曉刺蝟紫(zǐ)檀用途多樣、具有重要價值的同時,許多分布(bù)區國(guó)家對自然(rán)種群的現(xiàn)狀並無足夠信息,因而無(wú)法(fǎ)製定合適的資源管理戰略。
中美洲的情況也進(jìn)一步證實了這種興衰周期引起資源枯竭(jié)的趨勢。根(gēn)據世界自(zì)然保護(hù)聯盟(IUCN)的紅(hóng)色(sè)名錄,微凹(āo)黃檀(tán)屬“瀕危”級別,曾分(fèn)布(bù)於瓜蒂馬拉(又名危地馬(mǎ)拉)南部臨近太平洋的濱海平原。最近的普查結果顯示,該物種正處於危急關頭,當(dāng)前有跡可循的隻有一個總計48棵樹的自然種群。可用信息表明,另一個紅木樹種史蒂文森黃檀(又名伯利茲黃檀,洪都拉斯玫(méi)瑰(guī)木)的野生種群很可能急劇減少,這是由於持續開展不(bú)可持續性的擇伐,並將森林(lín)砍伐後將土(tǔ)地用作農牧用途。
不可持續采伐針對的遠遠不僅是某(mǒu)一種紅(hóng)木樹種,造成當地脆弱的生(shēng)態係統(tǒng)和自然環境不斷退化(huà)。在(zài)馬達加斯加,盡管已有2006年的禁(jìn)伐法令、2010年開始的禁止出口令,黃檀屬和柿屬也已在2013年進入CITES附錄II,這些名貴木材的砍(kǎn)伐和走私現象依(yī)然猖獗,加劇大麵積的生態係統失調。每砍下一棵(kē)紅木,就需(xū)要用更多的輕質木材製(zhì)作木排,將紅木運出森林。紅木貿易直接導致馬達加斯加當地獨特的熱帶森林生態係統發生退化。
非法活動猖獗
在紅木采伐及相應(yīng)的貿易活動中,非法活(huó)動屢見不鮮。結果,絕大多數的國際紅木貿易屬於非法。
為控製(zhì)大麵積(jī)的森林砍伐、抑製森林退化、加強貿易資源(yuán)的控製,許多原產國已(yǐ)推行原木出口禁令或是木材出口禁令/暫停通知。然而,違(wéi)法行為卻屢禁不止。根據2015年中國海關數據,全球前十五大出口國中大部分已出台原木出口禁令。
非法采伐是極為嚴重(chóng)的野生動植物(wù)犯罪行為,因為它影響的不僅是某個物種,還有整塊棲息(xī)地。森(sēn)林與(yǔ)環境的相關法律意在保(bǎo)護僅存的脆弱木材資源,不法分子卻頻頻違法。在許多地區,資源的過度開發迫使偷伐者鋌而(ér)走險,進入保護區和土著部落。這些現象在東南亞和中美洲尤為嚴重。
通(tōng)過跨境走私規避國家的相關砍伐法規、貿易法(fǎ)規和稅(shuì)收也是紅木商人的常見做法。三個(gè)主要(yào)紅木產地頻繁曝(pù)光走私路線,分別(bié)在中美洲(薩爾瓦多、瓜蒂馬拉、洪都拉斯(sī)、尼加(jiā)拉瓜、墨(mò)西哥、巴拿(ná)馬)、東南亞(yà)(老撾、越南、柬埔(pǔ)寨、緬甸、泰國和中國)和西非(布基納法索、貝寧、岡比亞、加納、幾內亞比(bǐ)紹、幾內亞科納克(kè)裏、馬裏、尼日利亞和多哥)。在西非,當地九個國家在國際刑警組織(INTERPOL)的推動下進行(háng)了為期一年的合作,共同打擊(jī)非法采伐及相應(yīng)貿易活動,於2015年12月破獲一起史上規模最大的走私案,查獲相(xiàng)當於2 160萬美元的原木,其中大部分是紅木(刺蝟紫檀)。緬甸通往中國(guó)的陸路口岸長(zhǎng)期設有原(yuán)木出口禁令,因此幾乎所有跨(kuà)境(jìng)紅木貿易均為非法。
另(lìng)外,在紅木貿易(yì)中,政商勾結(jié)非常普(pǔ)遍。在巴拿馬和馬達加斯加,涉嫌紅木非法貿(mào)易(yì)的商人在近(jìn)年裏(lǐ)已通過選舉進入(rù)國(guó)民議會。在(zài)加納,查獲沒收的紅木無(wú)端消失,引起(qǐ)人們對當地政(zhèng)府廉政誠信的質疑(yí)。在幾(jǐ)內亞比紹,林業(yè)部長被指控涉嫌參與(yǔ)非法紅木貿易並被免除職務。
威脅國家安全
紅木貿易的興盛發展,對森林治理甚至國家安全帶來了深遠的負麵(miàn)影響。在一(yī)些國家,尤其是在西非,紅木樹種被(bèi)越來越多人(rén)稱為“血腥木材”(注(zhù)釋:這一說法(fǎ)最早來自該地區利比裏亞內戰(zhàn)期間出口(kǒu)的木材,當時那些樹種不屬(shǔ)於紅木類)。塞內加爾的卡薩芒斯與科特迪瓦(wǎ)的案例將說明,非法紅木貿易與反政府暴動(dòng)之間存在千絲萬縷的關係。
幾內亞比紹的(de)案例則說明(míng)了商人如何利用動蕩(dàng)的政治環境攫取森林資源。2012年(nián)的軍事政變使幾(jǐ)內亞比紹瀕臨崩潰,紅(hóng)木商(shāng)人則趁戰亂之際占據木材資源。幾個月(yuè)內,中國(guó)從幾內亞比紹進口的原(yuán)木(mù)數量(liàng)就急劇增加,2010年時還隻有(yǒu)近500立(lì)方(fāng)米,到2014年就增至超過7萬立方米。此外,越來越多的證據顯示(shì),在某些(xiē)原產地區,非(fēi)法紅木貿易和(hé)毒品走私之間(jiān)同樣(yàng)盤根錯節,在中美洲尤(yóu)為嚴重。
針對執法人員的(de)和環保人士的暴力行動
非法紅木貿易的豐厚利潤也驅使不法分子對反抗抵製采伐和貿易的政府官員、環保人士等采取暴(bào)力(lì)行為。據報道,泰國(guó)在2013年至少有10名森林警察因為紅木(mù)砍伐和走私被槍殺。自2009年以來,有50位以上的泰國公園警察(chá)被謀殺,26人受傷,23人病危離崗(gǎng)。在馬達加斯加,譴責紅木(mù)販賣組織的環保(bǎo)人士和群眾一直受到威脅,暴力,甚至遭到起訴。
在CITES第17次締約方(fāng)會(huì)議之前,隻有8種紅木品(pǐn)種(zhǒng)被列入CITES附(fù)錄(lù)。由於大多數的紅(hóng)木樹種未受到CITES的(de)保護(hù),也因為紅木的主要(yào)消費國中國以及主(zhǔ)要的加工國越南沒有明令禁止非法(fǎ)采伐以及、或者非法交(jiāo)易的木材進口,這些物種的非法木(mù)材(cái)仍然在市(shì)場上合(hé)法流通。